残疾人证和身份证，未来将合二为一？

2017-10-20 16:39 大艾

有位残友留言提出来一个疑问，“身份证和残疾证号码几乎一致，是不是可以把残疾证信息直接融入到身份证里呢？”

的确，身份证和残疾证合二为一，会带来更多的通用性和便利性！

1.从社会学角度来看，淡化了歧视和认识。人人平等，只是身份证上会体现残疾人的身体情况介绍。

2.残疾人在景点游玩时，可以通过刷身份证识别残疾人信息，提供优惠票购买。

3.可以和公安联合，对打击假证、人情证件有一定的制约。

4.便利角度，残疾人今后出门不用携带更多证件

5.身份证识别异地也可以使用，避免了查不到此人相关信息。

6.对残疾人优惠乘坐公交、地铁有帮助。通过在身份证上绑定特殊形式的NFC，也就是载有优惠的相关信息，这个信息类似实名认证，而通过电子科技的支付形式，就可以享受优惠。

7.残疾人特殊服务（如寻人）残疾人丢失后，公安可以通过定位找到这个身份位置大概区域。

8.残疾证关系迁移直接跟随户口，无需额外办理，为以后残疾人上大学享受优惠提供便利，节省时间和精力。

这种方法实现困难么？

目前身份证已经实现电子信息基础，而且残疾证号与身份证号几乎一致，给两证合并打好了信息基础。今后如果需要合并，建议身份证信息之外附加残疾证信息，除此之外和普通证件无区别。而残疾人的信息在默认时都是不启用的，只有在需要认证残疾证是才开放残疾人信息查询功能，保护残疾人隐私。

而且将残疾证和身份证合并，其实可以通过与残联系统直接对接，直接系统调用数据库，不需要重新办理身份证件，也大大节省了办理新证件的开支。

其实，身份证和残疾证合二为一的事情早就有过案例。

例如深圳罗湖区就有残疾人刷身份证可享受盲人按摩点、特教中心、医院服务。而通过刷身份证来享受服务后，深圳罗湖区残联可以根据后台导出的数据来找服务机构签字确认，有效防止多领、冒领服务费用的现象。

案例

深圳罗湖拓展残疾人服务清单信息化

刷身份证可享受服务

“我有哪些权利？我可以享受哪些服务？我要如何申请这些服务？”这三类问题困扰着很多残疾人朋友。记者从罗湖区残联了解到，为了更好地服务残疾人朋友，罗湖区编制了全市首份残疾人标准化服务清单，残疾人刷身份证即可享受服务，这也成为罗湖区去年的十大改革创新事项之一。

一册在手服务项目一目了然

记者从罗湖区残联了解到，罗湖区在册残疾人已有2848人。“服务清单没有出炉前，总有残疾人朋友跑来‘投诉’：我还没有享受到就业、康复服务。”罗湖区残联相关负责人表示，为了让残疾人朋友清楚应享受哪些服务、政府应为残疾人做好哪些服务，罗湖编制了全市首份残疾人服务清单，并发放到辖区内的残疾人手中。

“以前，我总弄不明白我可以享受哪些服务，不清楚享受服务要去找谁。”家住罗湖的残疾人小白告诉记者，去年他领了《罗湖区残疾人标准化服务清单》，他一查清单就明白自己可以享受哪些服务、要到哪里申请办理手续。“有了一本小手册，你对自己的权利就能‘一目了然’。”小白说。记者在《罗湖区残疾人标准化服务清单》上看到，清单包括4个大类、39个项目，涵盖了残疾人康复、就业、教育、社会保障等各个方面，详细列明了各种服务类别、具体项目、标准额度、适用对象、申办程序和文件依据。残疾人朋友可根据自身的需求，登录罗湖区残疾人网进行网上申报，所有服务项目均可向清单提供的咨询电话或向居住地社区残协专职委员咨询。对行动不便的重度残疾人可预约上门提供申请受理及各项残疾人服务。

刷身份证享服务实现信息化管理

目前，罗湖区残疾人服务基本上通过购买服务方式由社会服务机构和专业医疗机构承担。如何加强对服务机构的监督和评估？如何保证残疾人到服务机构享受服务质量？为此，罗湖区借助信息化管理系统，让残疾人通过刷卡的方式在服务机构“消费”，罗湖区残联再根据残疾人实际“消费”次数，向提供服务的机构拨付残疾人“消费”经费。

“我们原本是想给残疾人发一张‘一卡通’，经过多番调研后，发现大多数的残疾人不喜欢携带多张卡出门，且办新卡也要财政费用。” 罗湖区残联相关负责人说，如今，罗湖区残疾人可以到辖区内的10个街道职康中心盲人按摩点、特教中心、医院，刷身份证享受服务。

“用信息化的管理手段，我们变被动为主动，也加强了对服务机构的监督。” 罗湖区残联相关负责人告诉记者，以前向服务机构拨付残疾人服务经费，主要以服务机构提供的数据为准，区残联也难以对数据进行核对。而通过刷身份证来享受服务后，区残联可以根据后台导出的数据来找服务机构签字确认，有效防止多领、冒领服务费用的现象。接下来，罗湖区残疾人服务清单上的39个项目，将可实现数据化的项目纳入信息化管理系统，从而能更好地保障残疾人确实享受到服务。

❖ 第三代智能残疾人证就是证卡合一的典范 ❖

第三代残疾人证具有身份识别功能

第三代残疾人证具有身份识别、业务管理、社会服务、金融应用等多项功能。

中国残联党组书记、理事长鲁勇介绍，智能化残疾人卡又名“残疾人服务一卡通”。卡片具有身份识别、业务管理、社会服务、金融应用等多项功能。残疾人持卡不仅可享受政府提供的各项服务，还可免费乘公交、进公园，享受各项福利补贴等。其中，北京市7万视力残疾人持卡还可免费乘坐地铁。

1.身份识别

作为残疾人身份、残疾类别及等级的证明，残疾人服务一卡通采取实名制形式，与第二代残疾人证具有同等法律效力。过去的纸质残疾人证不仅易损坏，还时常被伪造。而全新的智能残疾人证，使用时只需刷一下，就能轻松识别残疾人的身份，办理与残疾人相关的业务。

2.业务管理

对残疾人来说，刷卡带来便捷服务的同时也使他们避免了亮出残疾人证的尴尬，更有尊严地享受免费优待政策。

对为残疾人服务的社会单位来说，省去了人工验证工作，提高了服务的效率和准确性。

对残疾人事业来说，刷卡服务积累的记录为今后改进服务推出更有针对性的政策提供了依据，提升了工作水平。

“残疾人服务一卡通”还方便了管理工作，残联工作人员可以通过调取“残疾人一卡通”获取残疾人的低保、低收入状态、基本情况等个人信息，短短几分钟便能完成核验，对残疾人服务的受理和管理更方便了。并且，还能通过网络与民政等相关部门进行数据对接，核验其他部门的数据，工作准确率得到很大提升。

3.社会服务

第三代残疾人证尊重残疾人、保护残疾人隐私。与以往发放的“残疾证”相比，“残疾人服务一卡通”更具优势。此证形似身份证，从外观上看没有特殊性，和健全人用的市政一卡通没什么两样，更能起到尊重残疾人、保护残疾人的作用。残疾人乘坐公交车或逛公园时可以像普通人一样刷卡，不必出示残疾证明，就可以享受免费乘车和免费游览公园等社会服务。”

一名领卡人说，每次坐公交时都需要掏出证件给乘务员翻看，特别麻烦，“现在变成卡了，就像身份证一样，确实方便。”

一卡通上有盲文，盲人朋友只需轻轻一模，就能准确地找到残疾人一卡通。

4.金融管理

残疾人一卡通上有银联标识，残疾人一卡通实际上也是一张银行借记卡，各项助残补助将直接打到卡里，残疾人无需去银行排队领取，为残疾人提供便利。

残疾人一卡通还联合本市一批超市、药店、医疗器械和餐饮类商户，为残疾人提供优惠和便利服务。残疾人在这些商户门店持卡消费，可享受专属折扣优惠、专属服务通道、免费送货上门等优惠服务。