【两会】建议放开残疾人驾驶机动车行政许可；优化低保制度促进残疾人就业创业；建议设“全国无障碍日”

2018-03-16 17:57

聚焦两会

2018年两会的召开,我们不仅从中看到了希望,更看到了未来,非常谢各委员为我们残疾人发声,让我们感到无比的振奋,也无比的新切!

建议放开残疾人驾驶机动车行政许可；优化低保制度促进残疾人就业创业

张丽莉

建议设“全国无障碍日”

邰丽华

建议放开残疾人驾驶机动车行政许可；优化低保制度促进残疾人就业创业

在今年全国两会上，全国政协委员、黑龙省残联副主席、“最美女教师”张丽莉一连提交了三份提案。她建议放开残疾人驾驶机动车行政许可；优化低保制度促进残疾人就业创业；建议解决残疾人如厕难问题。

来自黑龙江省的“80后”委员张丽莉，2006年毕业于哈尔滨师范大学，分配到佳木斯市第十九中学任教。2012年5月8日的一次交通事故中，为救学生而受重伤，致使双腿截肢，经全力抢救脱离生命危险。2013年6月，张丽莉考取了北京师范大学特殊教育学院研究生，9月8日报到学习；紧接着，同年9月26日，被评为第四届全国道德模范——全国见义勇为模范。2014年7月23日她被中宣部评为“见义勇为最美人物”，并颁发了荣誉证书。

　　在今年全国两会上，作为新当选的全国政协委员，张丽莉将关注目光投向了残疾人群体，一连三个提案均与残疾人有关。在《优化低保制度促进残疾人就业创业》提案里，她写道：“去年我国全年新增城镇残疾人就业12.1万名，城乡残疾人在业比例为49.6%。总体上看，残疾人就业率偏低的问题没有根本解决，而部分残疾人的就业创业意愿低则是其主要原因之一。”

　　她表示，低保制度对保障残疾人的基本生活起到了积极的作用，但也在一定程度上弱化了部分残疾人加入劳动力市场的意愿。

　　在她来看，如果是自主创业的话，除了国家通过立法给予残疾人享受到的减免残疾人所得税以外，暂时还没有其他相关的政策能够对残疾人的就业产生更大的激励作用。而一旦残疾人自主创业，有了营业执照，那整个家庭的低保就会随之取消，而在创业的最初阶段，其收入水平往往是不稳定的，很可能低于整个家庭的低保金额。

　　再者，现有的低保政策规定，由企业办理了养老保险的残疾人同样不能享有低保。而一些重大的相关政策优惠，如教育、医疗、住房以及生活用水电气暖等基本生活支出费用的优惠和补贴，又与低保密不可分。因此，便会出现部分获得低保救助的残疾人，就业创业意愿较低的情况。

　　对此，她建议优化低保制度，完善相应的立法以及加强执法监督入手。她还建议民政部门进行相关制度的改进，通过确立一个合适的补偿机制，对积极就业、自主创业的残疾人进行奖励，从而达到激励残疾人就业创业，鼓励其自力更生创造劳动价值的目的。

　　例如，为了增强低保受助者的就业意愿，低保金额的计算方式可以对有工作收入的受助者进行“渐退”的计算：即在就业创业后规定的一段时期内，其所获得的收入可不计入家庭收入，即创设一个过渡期。通过这种方式，既能让低保金在一段时期内继续保障残疾人的生活，又能有效激励残疾人就业创业。

　　最后她希望加强观念引导与文化建设。文化以及观念的引导往往能够给社会带来潜移默化的影响，这需要整个社会的共同努力。可以通过各种渠道的普及宣传，弘扬正确的劳动价值观念，同时发挥榜样的力量，引导、推动广大残疾人奋发向上的精神，加强其参与社会的积极性。

建议设“全国无障碍日”

以一部经典舞蹈《千手观音》被人们熟知的舞蹈演员邰丽华，是全国政协不折不扣的“老委员”——今年是邰丽华第三次连续担任全国政协委员。

　　3月9日上午，在政协委员的驻地，邰丽华委员在手语翻译的帮助下，接受了中国残疾人频道记者采访。

　　从第一次担任全国政协委员起，邰丽华就特别明白自己的职责：为那些和她一样的残疾人群体“代言”。

邰丽华建议设“全国无障碍日”

　　作为一名残疾人委员，邰丽华今年的提案跟往年一样，在残疾人民生方面有三个提案。其中一个就是建议确立“全国无障碍日”宣传活动。邰丽华表示，随着国家各个方面的发展，包括无障碍设施的建设，也有了一个显著的提升，新盖的建筑，包括博物馆、图书馆等都有了无障碍设施的存在，方便了残疾人等群体进入到各个公共场所，参与社会活动。

　　但是，邰丽华认为，在无障碍设施方面，还有一些问题存在，有些无障碍设施看着很美，但实用性有待加强，应该设计得更加人性化，充分体现“以人为本”。而要做到这些，除了主管部门，还需要全社会的人无障碍意识的提升。

　　所以，邰丽华建议设立“全国无障碍日”，让人们无障碍的意识更加普及、深入，不仅仅是建筑等硬件的无障碍，还要有人与人之间理解、融合等“软件”的无障碍，达到彼此包容、分享、共融，让老幼病残群体充分享受到我们物质文明和精神文明的成果。

见证残疾人事业发展

将培养好下一代作为自己的使命

　　今年是改革开放40周年，也是中国残疾人联合会成立30周年，邰丽华见证了中国残疾人事业的发展，对此，她深有体会。经历残疾人发展的整个过程，从歧视到尊重、从不平等不协调到共同参与。一路走来，点滴的变化让她倍感幸福。其中，感受最深的是教育。最早对于能够接收残疾人的大学只有一所，局限性较大。而现在的特殊教育覆盖面广，基本县级以上都有特教学校的存在，包括初中、高中领域的普及。每一个孩子都能像普通孩子一样享受义务教育。另外，在康复领域，邰丽华也有很深的感触。

　　中国残疾人艺术团成立近31年来,已到访100多个国家，邰丽华现在担任中国残疾人艺术团团长，同时还具体负责培养团里的“舞蹈小苗子”，抓孩子各阶段的全面发展，力求培养出更多的残疾人舞蹈人才。对于今年残疾人艺术团的工作目标，邰丽华说道：“自1987年建团，我们一直秉承着“真、善、美”的理念去做这些事情。自2013年以团建校成立残疾人附属学校以来，从娃娃抓起，希望孩子们都成为有文化、有品行、有道德、有修养的优秀残疾人文化工作者。让他们站在社会的每一个岗位上，为地方、为自己的人生做好自己该做的事，这是我们肩负的使命，也是今年工作的首要目标”。

将在平昌冬残奥会闭幕式接旗仪式上演出

　　北京时间9日晚，第12届冬残奥会在韩国平昌开幕。而下一届冬奥会和冬残奥会将在北京举行。在今年的政府工作报告中也提到，做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作，多渠道增加全面健身场所和设施。

　　邰丽华表示，艺术团已经接到了国家的任务，将参加3月18日举行的韩国平昌冬残奥会闭幕式接旗仪式的演出。目前，中国残疾人艺术团的团员们正在积极备战，节目的创编、演练等也在积极进行中。届时，邰丽华以及她的残疾人艺术团团员们将以何种方式亮相？她表示，暂时保密，冬奥会闭幕式那天就可以看到了。

　　在采访中，邰丽华了解到中国残疾人联合会和中国网共同创立的中国残疾人频道在1月1号上线，他表示希望越来越多的声音通过这个平台传递到千家万户。

　　最后，邰丽华委员还特别提出，希望我们能关注残疾人身边辅助的工作人员，其实也整体包括残疾人身边的辅助机构、工作人员，包括导盲犬、导听犬。